Казачество. Искушение независимостью

Вся статья:
http://gazeta.eot.su/article/kazachestvo-iskushenie-nezavisimostyu

.

— Вы правильно подметили особенность российской ситуации. И для политологов, и для законодателей, социологов, антропологов, этнологов с 1990-х годов, когда понятие «меньшинство» вернулось в наш лексикон, его определение представляло трудность именно по причине особенностей российского асимметричного федерализма. Часть субъектов России — это просто территории, в то время как другая часть — национальные территории с особыми правами для так называемых титульных меньшинств. А со статусом меньшинства в республиках доминирующие или так называемые титульные группы не согласны потому, что им кажется, что это как-то их унижает или оскорбляет. Они могу называть себя нацией или народом, но никак не меньшинством. По формальным критериям Совета Европы, имея в виду их численность относительно населения страны в целом, такие группы все-таки считаются меньшинствами. И они предоставляют сведения о себе в отчетах в рамках механизма отчетности по Европейской Рамочной конвенции, поскольку видят, что это эффективный инструмент защиты их прав, и, стало быть, в этом отношении они соглашаются с тем, что они являются меньшинствами.

Конечно, подводных камней в этом понятии много. Можно, например, оспаривать легитимность границ, в рамках которых определяется статус сообщества. Можно говорить о том, что республиканские границы важнее общегосударственных. Можно указывать на исторические прецеденты, когда границы менялись и новые границы становились столь же легитимными, сколь и прежние. Некоторые группы делились вновь образованными политическими границами, и возникали разделенные народы. Но поскольку меньшинство — это всегда относительная численность, всегда возникает вопрос, относительно чего, в границах какой территории мы считаем население и насколько эти границы исторически устойчивы или легитимны.

Аналогичная сложность возникает, когда мы рассматриваем иерархию власти. Доминирующая группа — это та, которая, участвуя в нормальных демократических процедурах, может навязывать свой выбор и тем самым обеспечивать свои интересы в ходе референдумов, прямых голосований и тому подобное. У меньшинства такого ресурса численности нет. Именно в силу этого в истории демократий сформировались механизмы компенсации этой нехватки для обеспечения эффективного влияния меньшинств на принятие политических решений, хотя бы на те из них, которые касаются их положения непосредственно.

В связи с анализом властной иерархии для исследователя возникает задача посмотреть, по каким критериям устанавливается в ней место того или иного сообщества. Например, татары в Татарстане с очевидностью являются политически доминирующей группой. Формально, однако, в полном соответствии с европейским правом это меньшинство. Власть и положение сообщества определяются по многим критериям: его положением в экономическом отношении, местом на рынке труда, позицией во властных и силовых структурах, на рынке жилья (когда люди имеют возможность покупать элитную собственность) и так далее.

— У татар и дагестанцев есть национальные республики в рамках Российской Федерации. У украинцев и белорусов есть собственные государства, которые находятся по соседству с Россией, но при этом они, считая себя украинцами или белорусами, имеют российский паспорт. Есть ли какое-то принципиальное различие в статусах таких национальных меньшинств?

— Понятие «национальное меньшинство» — это прежде всего правовое понятие. Этими сюжетами обычно занимались юристы, политологи и социологи, и очень редко — антропологи. Из-за того, что наша российская наука (я имею в виду этнологию/этнографию) в какой-то момент сосредоточилась на всем этническом, сформировался такой специфический подход, когда именно этнологи/антропологи занимаются исследованием меньшинств. Вообще говоря, такая специализация если и требует полевых исследований, то очень специфических — в парламенте, например. И здесь я вынужден отвечать Вам скорее как юрист, хотя им не являюсь. Понятия «национального меньшинства» у нас нет. У нас употребляется понятие «этнические меньшинства». В чем разница? Термин «национальное» означает, что в объем этого понятия входят исключительно граждане страны. Мигрантские сообщества защищаются другими инструментами международного права. И, стало быть, если эти граждане — нерусские, то есть имеют специфические интересы в области культуры и языка, то это и есть меньшинства. В этом отношении разницы между украинцами и татарами нет. Разница будет только в их фактических интересах и запросах. Украинцы внутри России обычно не требуют языковых прав. Они свободно говорят по-русски, и их мало волнует наличие украинских школ. Ситуация с татарами совсем другая. Лидеры татарских НКО требуют открытия татарских школ даже там, где родители не очень хотят отдавать детей в такие школы............


http://postnauka.ru/talks/24076

Когда присутствует слово "казачество" мне почему-то всегда обидно за другие народы. Неужели, к примеру, буряты не хотят вступить в бурятство и не исполнять законы государственной бурятской службы!? Почему молчат башкиры и прочие народы, когда ущемляют их права и молчат!? Думаю это точно дискриминация других народов по национальному признаку, тогда так гордо звучит "казачество" даже в федеральных законах. Может плохо и непривычно слышится "сахаякутство" и Конституционный суд не знает как выйти из такого неловкого положения!? Или все-таки не жалуются не требуют признать такие законы неконституционными?!